從春節(jié)假期后的首個(gè)工作日到3月7日，長沙發(fā)布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2022—2024年)》(以下簡稱《三年行動計(jì)劃》)正好滿月。一個(gè)月時(shí)間里，各級市場監(jiān)管人員下沉基層問需求、征意見，一系列降低入市門檻、便利主體發(fā)展的舉措陸續(xù)制定推出。記者7日從長沙市市場監(jiān)管局了解到，到2月底，長沙市市場主體總量達(dá)到137.93萬戶，同比增長13.45%，其中2月新設(shè)主體1.21萬戶，同比增長23.21%，今年頭兩個(gè)月累計(jì)新設(shè)2.79萬戶。

入戶摸底宣傳 引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看企業(yè)主體在市場主體中的占比。近年來，長沙市市場監(jiān)管部門著力提升企業(yè)主體的數(shù)量，以岳麓區(qū)為例，該區(qū)在2017年就出臺了《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)和小微企業(yè)規(guī)范升級工作實(shí)施意見(試行)》，明確獎勵(lì)措施，促進(jìn)主體 “個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。在一系列政策紅利的引導(dǎo)下，2021年該區(qū)市場主體總量達(dá)15.7萬戶，其中企業(yè)占比達(dá)45.02%，超過了全市平均水平近9個(gè)點(diǎn)。

岳麓區(qū)市場監(jiān)管局副局長姚旭說，《三年行動計(jì)劃》的發(fā)布，堅(jiān)定了基層壯大主體的發(fā)力方向和目標(biāo)，該局現(xiàn)階段的工作是做實(shí)基礎(chǔ)工作，在存量個(gè)體工商戶中摸排出“潛力股”，建立好基礎(chǔ)庫，為拉升長沙企業(yè)主體占比貢獻(xiàn)更多的分子量。

聚焦市場主體壯大，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”培育行動，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，是《三年行動計(jì)劃》的重要任務(wù)之一。圍繞這一任務(wù)目標(biāo)，長沙市市場監(jiān)管局將通過加大職能服務(wù)力度、制定分級分類培育引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”細(xì)化措施、會同相關(guān)部門研究落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策，為主體轉(zhuǎn)型升級蓄力加油。

535項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)涉企證照分離審批全覆蓋

李曉彤從事代辦企業(yè)登記、報(bào)稅等業(yè)務(wù)，記者在長沙市政務(wù)服務(wù)中心二樓市場監(jiān)管窗口遇到她時(shí)，她正在等號。聊起行政審批便利度提高的新變化，她的獲得感非常強(qiáng)烈。

“今年許多審批事項(xiàng)取消了，還有一些審批事項(xiàng)精簡了流程，企業(yè)拿證的時(shí)間縮短了很多。”她以“廣告發(fā)布登記”的審批為例：過去要求文化傳播公司取得相關(guān)許可之后才能發(fā)布一般的商業(yè)廣告，現(xiàn)在取消了這項(xiàng)審批環(huán)節(jié)。

今年2月，長沙市的證照分離改革方案與《三年行動計(jì)劃》同步實(shí)施。像上述在全市范圍內(nèi)直接取消的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)就有69項(xiàng)，在自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)試點(diǎn)取消的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)有14 項(xiàng)。

根據(jù)該方案，長沙市按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等 4 種方式，分類推進(jìn)證照分離的審批制度改革，同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

“主體取得營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場，但還不能開展經(jīng)營，還需要取得一些行業(yè)主管部門的許可證。為解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的痛點(diǎn)，我們?nèi)媸崂砹藝液褪?、市各級各部門出臺的涉企許可審批項(xiàng)目，以清單的方式進(jìn)行歸總發(fā)布。”長沙市市場監(jiān)管局行政審批處負(fù)責(zé)人朱偉介紹，清單共有200多頁535項(xiàng)，將各項(xiàng)許可事項(xiàng)的主管部門、改革事項(xiàng)、許可名稱、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等，一一注明。“這就像個(gè)‘傻瓜式’辦證行動指南，哪些許可事項(xiàng)要辦理、哪些許可事項(xiàng)已取消，我們對應(yīng)清單一查詢，很快就能知曉。”李曉彤評價(jià)說。

行政審批證照分離，不意味著監(jiān)管部門放任不管，各行業(yè)主管部門通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立起高效簡約、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)營規(guī)則，打造良好的經(jīng)營大環(huán)境。

“推進(jìn)證照分離改革的同時(shí)，我們著力完善監(jiān)管方法，正加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。”長沙市市場監(jiān)管局局長周志輝介紹。

《三年行動計(jì)劃》的政策“春風(fēng)”，激發(fā)著經(jīng)濟(jì)“種子”的活力。到2月底，長沙市市場主體總量達(dá)到137.93萬戶，同比增長13.45%。

標(biāo)簽： 市場監(jiān)管人員 首個(gè)工作日 優(yōu)化營商環(huán)境 市場主體高質(zhì)量