本市查處兩千多起環(huán)境違法案件

竟然有企業(yè)私挖暗渠排放污水

本市查處兩千多起環(huán)境違法案件

竟然有企業(yè)私挖暗渠排放污水

昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境部門工作人員正對某高校的處理后污水進行取樣檢測

投入使用不到兩年的大學新校區(qū)，排放污水超標23倍;藏身民居的涂料作坊，通過私挖的暗渠將染料廢水排入院墻外菜地里的滲坑……今年上半年，北京市生態(tài)環(huán)境部門開展一系列綜合執(zhí)法行動，查處2000多起固定源環(huán)境違法案件，處罰金額8400多萬元。尤其是針對滲坑排污等惡劣的重大環(huán)境違法案件，環(huán)境執(zhí)法部門移送公安行政拘留21起，涉嫌犯罪移送刑事拘留5起，有力打擊了環(huán)境違法行為，推動了全市環(huán)境質(zhì)量的改善。

近日，市環(huán)境監(jiān)察總隊公布了上半年十起環(huán)境違法典型案件，記者從中梳理出部分案例，采訪一線執(zhí)法隊員，聽他們介紹案件查處經(jīng)過。據(jù)了解，在嚴查違法行為的同時，環(huán)境部門還積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，推動解決醫(yī)院等排污單位處置能力不足、工藝設(shè)備落后、管理水平低下等問題，實現(xiàn)污染物達標排放。

案例1

涂料公司有害廢水偷排菜地

近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法宣傳的推進，百姓的環(huán)保意識得到了大幅提高。在廣大市民的監(jiān)督下，隱藏在城鄉(xiāng)結(jié)合部民房、大院里的污染企業(yè)已經(jīng)無所遁形。今年4月，有市民舉報通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)平家疃村有一家神秘企業(yè)可能偷排污水。

“村里的生活污水已經(jīng)實現(xiàn)集中收集處置，企業(yè)偷排污水很可能水質(zhì)存在其它問題。” 通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局重點污染源監(jiān)察組組長王罡對記者說。4月12日，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊員聯(lián)合通州公安分局環(huán)食藥旅支隊民警、宋莊鎮(zhèn)政府工作人員進行突擊檢查。

這家名叫北京綠美康涂料科技開發(fā)有限公司的企業(yè)位于平家疃村的一處民房內(nèi)，主要從事彩色涂料加工。在加工過程中，需要清洗攪拌罐，會產(chǎn)生各種顏色的廢水?？墒?，執(zhí)法人員卻沒有在房內(nèi)發(fā)現(xiàn)廢水。廢水流到哪里去了?

經(jīng)過仔細搜查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)作坊的水泥地面有破拆后重新覆蓋的痕跡。于是，循著這道痕跡一直向東搜查，來到了院墻外的一片小菜地。扒開菜地表面的浮土，一個加了蓋子的滲坑暴露出來。這個坑深度不到兩米，直徑大約1米，里面留存著藍白色的污水、污泥。“這些污水屬于危險廢物，絕對不能這樣排放到滲坑里!”執(zhí)法人員當即勒令企業(yè)停止加工作業(yè)，并對設(shè)備進行查封扣押。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送至公安部門。記者了解到，目前相關(guān)責任人已被刑事拘留。

案例2

大學新校區(qū)排放污水超標23倍

4月16日，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局南口環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法隊員來到位于南口鎮(zhèn)的一所高校新校區(qū)，進行污水治理設(shè)施的例行監(jiān)督檢查。這個新校區(qū)2017年方才建成投入使用，校園內(nèi)建設(shè)了一個污水處理站，每天最多能處理污水2000噸。“一般來說，新建污水處理設(shè)施的設(shè)備、工藝理應(yīng)是最先進的，達標應(yīng)該沒有問題。”大隊負責人寇勇對記者說。

執(zhí)法和監(jiān)測人員進入設(shè)備房，用取水桶從處理后的水池取樣檢測。水一打上來，寇勇就皺起了眉頭。“至少用肉眼觀察，處理達標的水接近純凈透明，與普通自來水沒有太大的區(qū)別，但所取水樣明顯有點發(fā)黃。”

20多天后，監(jiān)測結(jié)果顯示，水質(zhì)果然有問題?？苡抡f，根據(jù)北京市《水污染物綜合排放標準》，氨氮濃度須低于1.5毫克/升。但是，該校處理后的污水，氨氮濃度高達37.1毫克/升，超標23倍。處罰程序立即啟動，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以18萬元罰款。

寇勇說，這所高校非常重視超標情況，立即投入整改。5月20日復(fù)查時，污水處理后氨氮濃度已經(jīng)降至0.355毫克/升。根據(jù)工作人員介紹，超標原因是設(shè)備工藝參數(shù)沒有及時調(diào)整到位，膜處理異常，致使污水處理不達標。“無論什么原因，只要檢查中出現(xiàn)污染問題，就一定要嚴格依法處罰。”寇勇說。

案例3

餐具消毒企業(yè)廢水滲入地下

如今，很多餐館都提供整體塑料膜打包的消毒餐具。這些餐具均由一些專門的企業(yè)進行清洗消毒，清洗后的污水應(yīng)該集中規(guī)范處理。然而，還是會有企業(yè)在這方面違規(guī)操作。

今年3月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門對位于趙辛店的北京奧潔康餐具消毒有限公司進行現(xiàn)場檢查。這家企業(yè)規(guī)模不小，擁有獨立的廠區(qū)，消毒后產(chǎn)生的廢水先通過兩個沉淀池，再流到蓄水池里，然后轉(zhuǎn)運給第三方進行處理。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這個蓄水池大約有4米長、2.5米寬、3.5米深，容量不小。相比之下，兩個沉淀池要小多了，邊長不到1米，里面還泡著發(fā)黃的污水，散發(fā)的氣味令人不禁掩鼻。污水下面會不會有問題?執(zhí)法人員沒有一看了事，而是把沉淀池里的水全部抽干。隱藏的問題果然顯現(xiàn)了出來。

這兩個沉淀池的底部只是使用普通磚塊襯砌，沒有涂刷防滲涂層。“這意味著洗餐具的廢水可以直接從磚塊縫隙滲漏到地下，造成污染。”豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局重案一組組長宋賀寧對記者說，執(zhí)法人員立即責令企業(yè)停止生產(chǎn)，并對污水進行污染量監(jiān)測。幸好，污水尚未達到危險廢物的標準。

宋賀寧說，通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物屬于對環(huán)境危害較大的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門除實施行政處罰外，還可將案件移送公安部門。如果排放的是危險廢物，達到一定數(shù)量，則屬于涉嫌犯罪。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處以10萬元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。最終，企業(yè)的相關(guān)負責人被處以行政拘留。

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市屬醫(yī)院治污設(shè)施提標升級

近年來，本市各級生態(tài)環(huán)境部門加大了對于醫(yī)療機構(gòu)、高校排污監(jiān)管力度。在去年的專項執(zhí)法檢查中，全市生態(tài)環(huán)境部門共查處59家單位存在67起環(huán)境違法行為，累計罰款883萬余元，被查處單位主要集中在醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)緣何成為環(huán)境違法高發(fā)地，市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了總結(jié)。

總隊監(jiān)察三科科長桑治東告訴記者，通過分析來看，一些醫(yī)療機構(gòu)環(huán)保意識不強，內(nèi)部重視不夠。某醫(yī)院因廢水超標排放，在接受調(diào)查過程之初，僅委托第三方公司的工作人員配合執(zhí)法。經(jīng)執(zhí)法隊員再三要求，醫(yī)院正式工作人員才出面接受相關(guān)詢問。此外，一些醫(yī)院建院較早，環(huán)保設(shè)施處理工藝落后，急需改造。市環(huán)境監(jiān)察總隊抽查抽測了15家單位，懸浮物和化學需氧量超標的就達5家，比例高達30%，主要原因就是工藝落后。其中，一家1955年創(chuàng)建的醫(yī)院，廢水處理設(shè)施僅為絮凝沉淀+消毒的簡單工藝，不具備生化處理功能，遠不能達到目前醫(yī)療廢水排放標準要求。

目前，針對日常執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，市生態(tài)環(huán)境局與市醫(yī)管部門積極溝通對接，多次組織協(xié)調(diào)會共同研究解決具體問題。記者了解到，市醫(yī)管部門已經(jīng)下?lián)苜Y金推動一批市屬醫(yī)院對污染處理設(shè)施進行升級改造。

桑治東對記者說，今年針對高校、醫(yī)療機構(gòu)的專項執(zhí)法檢查正在進行當中，已發(fā)現(xiàn)1家高校、4家醫(yī)療機構(gòu)存在水污染超標排放，共處罰金額67萬元，相比去年同期已經(jīng)大幅下降。

相關(guān)新聞

市級固定污染源執(zhí)法實現(xiàn)全過程記錄

此前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》。意見要求通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度。記者獲悉，北京市在固定污染源執(zhí)法方面已經(jīng)實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。

市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長趙志威表示，北京的環(huán)境執(zhí)法隊員在執(zhí)行任務(wù)過程中，從進入現(xiàn)場到取證完畢，都是要全程記錄的。目前總隊已經(jīng)建立了抽查制度，對執(zhí)法記錄過程有抽查比例。

趙志威表示，對于環(huán)境違法行為，執(zhí)法隊員的全過程執(zhí)法記錄也是輔助的證據(jù)之一。今年第二期移動執(zhí)法系統(tǒng)也已經(jīng)上線，執(zhí)法人員從進場后，對執(zhí)法信息進行錄入，基本能實現(xiàn)全過程覆蓋執(zhí)法。該系統(tǒng)還具有拍照、經(jīng)緯度定位等功能。（張航 文并）

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