新華網(wǎng)廣州6月24日電(記者劉宏宇)近年來(lái)，廣東省佛山市高明區(qū)搭平臺(tái)、給政策，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)大力開(kāi)設(shè)“零”財(cái)政投入的藝術(shù)普及公益培訓(xùn)班、發(fā)展“內(nèi)生型”志愿服務(wù)隊(duì)伍、實(shí)施繽紛高明·文潤(rùn)萬(wàn)家文體旅惠民工程等措施，在公共文化服務(wù)積極破題“財(cái)政過(guò)度依賴(lài)癥”。

政府不花錢(qián) 群眾享受高質(zhì)量公共文化服務(wù)

今年5月，高明區(qū)楊和鎮(zhèn)文化站通過(guò)將鎮(zhèn)某藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)公開(kāi)課引入文化站舉辦，既提升了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)知名度，又豐富了文化站的培訓(xùn)項(xiàng)目。在公益課堂的成功經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，區(qū)內(nèi)各藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和文化部門(mén)負(fù)責(zé)人深受啟發(fā)，紛紛就下一步如何合作展開(kāi)洽談。一個(gè)月后，全區(qū)共7個(gè)社區(qū)推開(kāi)了無(wú)須政府財(cái)政投入的純公益文藝培訓(xùn)班。

政府少花錢(qián)甚至不花錢(qián)，群眾就能在家門(mén)口享受高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，正在佛山市高明區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。

今年6月，高明區(qū)首次在河江、三洲等社區(qū)開(kāi)設(shè)“零”財(cái)政投入的藝術(shù)普及公益培訓(xùn)班，預(yù)計(jì)到年底，全區(qū)培訓(xùn)青少年總量將達(dá)到11000人次，同比增長(zhǎng)約120%，占全區(qū)青少年人數(shù)的20%。

“零”財(cái)政投入的公益培訓(xùn)班得益于高明區(qū)大力實(shí)施的社區(qū)文化提升工程。據(jù)了解，社區(qū)文化提升工程面向各鎮(zhèn)街居民住宅區(qū)，由文化部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)住宅區(qū)和居委會(huì)提供閑置會(huì)議室等場(chǎng)地，鼓勵(lì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織駐場(chǎng)以公開(kāi)課、文藝推廣活動(dòng)等形式提供志愿服務(wù)，將常態(tài)化公益培訓(xùn)送到市民群眾家門(mén)口。

“文化服務(wù)形勢(shì)已經(jīng)從以前的‘政府請(qǐng)企業(yè)服務(wù)’變?yōu)?lsquo;企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)服務(wù)’。”據(jù)介紹，由于引入了競(jìng)爭(zhēng)模式和政府監(jiān)管，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程更加優(yōu)質(zhì)，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可借此提升口碑、拓寬市場(chǎng)， 從而帶動(dòng)了藝術(shù)培訓(xùn)、演出市場(chǎng)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2015年~2018年，高明區(qū)學(xué)員人數(shù)超過(guò)80人的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由23家增至48家，增幅達(dá)109%。

激發(fā)文化志愿服務(wù)內(nèi)生活力

由于服務(wù)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較高，偏遠(yuǎn)山區(qū)的文化服務(wù)一直是公共文化服務(wù)領(lǐng)域中的老大難問(wèn)題。高明區(qū)通過(guò)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式，推動(dòng)建設(shè)了一支扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。

豸崗村和合水社區(qū)的粵劇私伙局，村內(nèi)老人自發(fā)組建了粵劇傳習(xí)隊(duì)伍，每周為村民義務(wù)演出、教青少年唱粵劇和演奏民族樂(lè)器，連續(xù)數(shù)十年守護(hù)傳統(tǒng)文化。譚惠芳一家兩代三人接力守護(hù)革命先輩譚天度的故居60載，其文化志愿服務(wù)事跡被社會(huì)廣泛傳播。

高明區(qū)還鼓勵(lì)村居與廣職院、區(qū)文聯(lián)各協(xié)會(huì)和企業(yè)合作，開(kāi)辦農(nóng)民書(shū)畫(huà)室、農(nóng)民攝影基地、粵劇傳習(xí)服務(wù)點(diǎn)等文藝創(chuàng)作基地，讓農(nóng)村文藝隊(duì)伍成為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的“火種”。

由區(qū)語(yǔ)言藝術(shù)家協(xié)會(huì)從阮埇、小洞等村居發(fā)掘培養(yǎng)一批用粵語(yǔ)講本土故事的青少年講古人，開(kāi)展“一村一段古”系列活動(dòng)，包含家風(fēng)故事、鄉(xiāng)賢事跡等，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

值得一提的是，高明建立了文化志愿者貢獻(xiàn)互認(rèn)機(jī)制，破解“志愿者參與文化服務(wù)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)不認(rèn)可”的困境，推動(dòng)文化志愿服務(wù)格局由單打獨(dú)斗向合力共推的轉(zhuǎn)變，極大激發(fā)了群眾自我服務(wù)的積極性。

“內(nèi)生型”文化志愿服務(wù)隊(duì)伍在高明區(qū)公共文化服務(wù)體系中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，泰和村、西黎村、吉田村等農(nóng)家書(shū)屋的大部分日常運(yùn)維事務(wù)由村內(nèi)有公益精神的老年群體承擔(dān)。

推動(dòng)公共文化服務(wù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展

今年5月，高明2019年度春季“元”計(jì)劃慈善公益培訓(xùn)班與“星”工程公益培訓(xùn)班啟動(dòng)。該項(xiàng)目通過(guò)“家長(zhǎng)做慈善、孩子學(xué)藝術(shù)”的方式鼓勵(lì)群眾捐助，籌集的慈善資金按照比例適度反哺項(xiàng)目建設(shè)，剩余資金全部用于特殊人群其他公共文化服務(wù)項(xiàng)目，逐漸成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、持續(xù)發(fā)展”的具有示范意義的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

截至今年6月，“元”計(jì)劃公益培訓(xùn)已舉辦20期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生2萬(wàn)多人次，每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000人，約占全區(qū)未成年人人數(shù)的10%，累計(jì)籌集善款約53萬(wàn)元，并全部用于特殊人群的公共文化服務(wù)。

參照“元”計(jì)劃培訓(xùn)班合作模式，高明區(qū)文化中心與當(dāng)?shù)孛襟w共同開(kāi)辦了低收費(fèi)項(xiàng)目——“星”工程文藝培訓(xùn)班。目前，該項(xiàng)目收益已能支持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)并反哺開(kāi)展其他公共文化活動(dòng)。

專(zhuān)家認(rèn)為，公共文化服務(wù)治理“高明模式”改變了以往由政府包攬的公共文化發(fā)展模式，激發(fā)了社會(huì)力量機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)的活力，在投入不變的情況下做大了公共文化服務(wù)供給增量。同時(shí)，該模式還進(jìn)一步培育了培訓(xùn)、演藝和文化商品消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為探索公共文化社會(huì)化的可持續(xù)發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(完)

標(biāo)簽： “高明模式” 公共文化