中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 夏賓)“宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向應(yīng)從過去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費與投資并重，并更加重視消費。”中國央行行長潘功勝18日在京出席2024金融街論壇年會時稱，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動態(tài)平衡，需要把握好的重點之一。

投資、消費該如何平衡？潘功勝說，在歷史上的歷次經(jīng)濟(jì)周期中，我們主要依靠擴(kuò)大投資、保存供給側(cè)產(chǎn)能來對抗經(jīng)濟(jì)下行壓力。在高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向有增有減，更多投向科技創(chuàng)新、基本民生等領(lǐng)域。

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他直言，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力增加居民收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系，促進(jìn)擴(kuò)大消費，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴(kuò)大投資”的良性循環(huán)。

從最新的中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，威靈頓投資副總裁郁嘉言(Johnny Yu)表示，在內(nèi)需領(lǐng)域，居民消費意愿仍處在緩步筑底進(jìn)程中。前三季度社會消費品零售總額同比增長3.3%，得到了消費品“以舊換新”政策的有力拉動，但也反映了收入和就業(yè)領(lǐng)域面臨的壓力。與此同時，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)健康，前三季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.7%，各項生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)均處于較為景氣的狀態(tài)，體現(xiàn)了消費結(jié)構(gòu)改善方面的良好勢頭。

“但也需要注意到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)整仍是一個漸進(jìn)的過程，整體的回暖還有待價格預(yù)期的復(fù)蘇和政策的發(fā)力。同時，地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)整也造成了財政空間的壓縮，但各級政府仍在緊平衡的條件下確保了民生支出和關(guān)鍵領(lǐng)域的必要投入，為下一階段的復(fù)蘇加力。”郁嘉言說。

中歐國際工商學(xué)院教授盛松成認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾是消費需求偏弱，財政政策與貨幣政策應(yīng)相互配合支持消費。

在盛松成看來，持續(xù)、穩(wěn)定地改善居民部門現(xiàn)金流有助于促進(jìn)消費回穩(wěn)。財稅方面仍有可操作的空間，建議進(jìn)一步依靠積極的財政政策提振消費。

他分析，如果把個稅起征點提高到8000元，每年稅收大約減少300億元，僅為去年全年稅收總額的0.17%。“這對財政沒有多大影響，但是對于低收入人群是實實在在的收入，對促進(jìn)這一群體消費特別有益。”

應(yīng)看到，近年來，財政支出不斷向保民生、促消費領(lǐng)域發(fā)力。中金公司研報指出，近年來中國政府投資回報率出現(xiàn)減弱態(tài)勢，財政支出重點由基建投資向民生轉(zhuǎn)變有助于財政提質(zhì)增效，提升市場信心，促進(jìn)短期增長，也將改善人力資本，提升中長期增長。

海通證券研報認(rèn)為，近期政策組合拳立足于修復(fù)居民資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)價格穩(wěn)定和修復(fù)后，消費者信心恢復(fù)、需求有望逐漸改善。此外，近期促消費政策陸續(xù)推出，比如支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金在8月初已全部下達(dá)到地方，發(fā)改委近日也再次強(qiáng)調(diào)促消費惠民生，實施提振消費行動。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平認(rèn)為，要加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度，特別是盡快把已經(jīng)安排好的財政開支落實下去。2023年廣義的財政開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于年初的計劃，目前看今年仍然是如此。應(yīng)該改變“重投資、輕消費”的政策理念，采取支持消費增長的財政手段。(完)

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