北滘鎮(zhèn)黃龍村將統(tǒng)籌規(guī)劃整村改造，讓兩大攻堅戰(zhàn)齊頭并進。南方日報記者 戴嘉信 攝

一場新的、力度不亞于“村改”的攻堅戰(zhàn)已然啟動，正在佛山順德“村改”勢如破竹、發(fā)起年度總攻的關鍵時刻。

河涌漂浮物、生活垃圾、簡陋公廁、散亂園區(qū)……順德這次把目光瞄準了鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治。日前，順德舉行了全區(qū)鄉(xiāng)村振興暨全面加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議，并發(fā)布了《順德區(qū)全面加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案(征求意見稿)》，“三清三拆三整治”等重點環(huán)境整治任務將在今年底前完成，鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治“1+5”政策體系也即將成形。

“我們要直面順德鄉(xiāng)村振興、鎮(zhèn)村人居環(huán)境存在的突出問題，組織一場鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治的大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。”佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海表示，鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)要與“村改”攻堅戰(zhàn)一同謀劃、一體推進，共同支撐順德高質量發(fā)展綜合示范區(qū)建設。

●南方日報記者 熊程

立即行動 今年底前80%以上行政村達到干凈整潔村標準

順德發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同參加的“千人大會”不多，去年4月舉行的村級工業(yè)園升級改造動員大會是一場，本月13日舉行的鄉(xiāng)村振興暨全面加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議也是一場。位于區(qū)政府的主會場內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府及相關部門與各鎮(zhèn)街主要負責人齊聚，各個鎮(zhèn)街和村居也設置了分會場進行實時視頻連線，各分會場還在會后立刻進行了部署落實。

鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治看似“小問題”，實際上會帶來“牽一發(fā)而動全身”的效果。作為改革開放以來迅速興起的制造業(yè)重鎮(zhèn)，順德過去在鎮(zhèn)村人居環(huán)境方面不可避免地積累了一些難題。要率先建成廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，就要提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。

“順德農(nóng)村問題歷史欠賬多，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等方面存在不足，與順德‘全國百強區(qū)’之首形象不符，要下定決心解決。”郭文海說。

會議透露，順德將立即啟動鎮(zhèn)村破舊農(nóng)舍、臟亂廁所、亂搭亂建等建筑的大拆除工作。將全區(qū)河涌清單列出來全面排查，科學系統(tǒng)、全盤考慮、先急后緩研究推進河涌治理，尤其是清理漂浮物。“三清一改”“三清三拆三整治”等重點整治任務計劃在今年底前完成，確保80%以上行政村達到干凈整潔村標準，實現(xiàn)鎮(zhèn)村人居環(huán)境大改觀。

順德計劃到2020年底前，全部行政村達到干凈整潔村標準，65%以上達到美麗宜居村標準，各鎮(zhèn)(街道)完成農(nóng)村公廁的全面提升，村莊保潔覆蓋面和垃圾治理率達100%。從2020年起爭取用三年時間，新增污水管網(wǎng)1200公里。

“雙戰(zhàn)”合力 走出有順德特色的鄉(xiāng)村振興路徑

過去一年多來的“村改”，為順德高質量發(fā)展打開了新局面，也為解決歷史欠賬、推進鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治帶來新的契機。

隨著“村改”年度總攻的火熱開展，順德今年制定的兩萬畝舊廠房改造目標實現(xiàn)在望。鎮(zhèn)街、村居進入重新規(guī)劃城鄉(xiāng)格局、梳理發(fā)展空間的關鍵時期，人居環(huán)境整治也要同步開展。“村級工業(yè)園改造是順德鄉(xiāng)村振興的一個歷史節(jié)點。”郭文海說，要在堅定不移打好打贏“村改”攻堅戰(zhàn)的同時，全區(qū)總動員，再打一場攻堅戰(zhàn)。

事實上，村級工業(yè)園改造也已經(jīng)為鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)打開了一道口子。“村改”的勢如破竹推進，不但將村級工業(yè)園的環(huán)境治理提到新的層次，而且推動了鎮(zhèn)村黨組織建設、基層治理、高素質人才等全方位的發(fā)展。尤其是經(jīng)過“村改”磨練的干部和工作機制，有望在鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮關鍵作用。

“村級工業(yè)園改造就像一根扁擔，一頭挑著高質量發(fā)展，一頭挑著鄉(xiāng)村振興。”郭文海表示，“村改”攻堅戰(zhàn)和鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)是融為一體的。在強力整治人居環(huán)境的同時，順德要結合“村改”統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，走出一條有順德特色的鄉(xiāng)村振興路子。

近期順利完成“村改”目標的北滘黃龍村，有望成為兩大攻堅戰(zhàn)齊頭并進的標桿。郭文海說，黃龍村等有一定基礎的村居，要統(tǒng)籌規(guī)劃整村改造，包括引導村集體、農(nóng)民把從“村改”中獲得的收益投入到人居環(huán)境治理上來，做出連片改造示范。

建立機制 激發(fā)村民“自己的家園自己建”積極性

“召開此次會議意義重大，順德城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題突出，鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境存在突出問題，這些問題的根本在于農(nóng)村管理體制機制。”郭文海表示，順德將出臺“1+5”系列政策，為鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提供完整的制度保障，實施美麗家園、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗廊道等五大行動。

為了推進五大行動，順德將像“村改”一樣運用群眾路線。“政府不要大包大攬。”郭文海說，黨群先鋒隊、基層網(wǎng)格員、工青婦組織隊伍、鄉(xiāng)村振興促進會、各類志愿者組織都要充分發(fā)動，讓社會力量積極參與。

其中，尤其是要全面激發(fā)村民“自己的家園自己建、自己管”積極性，引導群眾互相監(jiān)督、自覺維護人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設成果。同時，還要發(fā)揮好黨員企業(yè)家、退伍軍人等群體作用。

同時，順德將要加快推進農(nóng)村治理綜合改革。郭文海說，要加快農(nóng)村管理體制機制研究，在推進鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治時同步推進農(nóng)村治理綜合改革。此外，順德要堅定不移加強農(nóng)村黨組織建設、黨員隊伍建設。要加強農(nóng)村黨組織書記培訓，通過培訓、交流等不同形式不斷提升農(nóng)村黨組織、黨員隊伍的思想水平和能力素質。

這場大會戰(zhàn)也將是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動開展。在郭文?？磥?，各區(qū)屬部門不能簡單將任務推到鎮(zhèn)村，要像攻堅“村改”一樣，與鎮(zhèn)村“一個戰(zhàn)壕同作戰(zhàn)”;各鎮(zhèn)街則要組織好力量，積極動起來，區(qū)、鎮(zhèn)、村合力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

順德還將建立財政投入導向機制，生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門的相關專項資金優(yōu)先投向農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。同時，探索設立鄉(xiāng)村振興基金，在確保完成干凈整潔任務的基礎上，集中資源重點建設示范鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))，打造美麗宜居村和特色精品村。

標簽： 順德