隨著深化新三板改革各項(xiàng)措施的落地實(shí)施，對(duì)掛牌公司治理水平提出了更高的要求，進(jìn)一步積極推動(dòng)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司數(shù)據(jù)顯示，截至11月22日，新三板掛牌公司數(shù)量共達(dá)9120家，其中基礎(chǔ)層8447家，創(chuàng)新層673家。本次《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司治理規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《掛牌公司治理規(guī)則》)的修訂，對(duì)不同層級(jí)掛牌公司實(shí)行差異化的治理標(biāo)準(zhǔn)，有望力促掛牌公司不斷提升治理水平。

資深新三板評(píng)論人、北京南山投資創(chuàng)始人周運(yùn)南對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，在近萬(wàn)家的掛牌公司中，包含的中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)90%以上，多年來(lái)為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn)。

值得一提的是，本次的《掛牌公司治理規(guī)則》既圍繞公司治理的“基本程序、基本規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定統(tǒng)一適用于各層級(jí)掛牌公司的治理要求，又針對(duì)特定類(lèi)型公司提出特別要求。

針對(duì)一般性的治理規(guī)定方面，周運(yùn)南認(rèn)為，《掛牌公司治理規(guī)則》，一是細(xì)化“三會(huì)”運(yùn)作的基本程序。股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是公司治理的組織載體，規(guī)則對(duì)“三會(huì)”的通知、召集、主持、表決等重要環(huán)節(jié)做出了具體要求。二是明確董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等“關(guān)鍵主體”的任職管理和行為規(guī)范;明確控股股東及實(shí)際控制人不得利用其控制權(quán)，通過(guò)資金占用等方式損害掛牌公司及中小股東的合法權(quán)益。三是規(guī)定董事會(huì)、股東大會(huì)對(duì)重大交易、關(guān)聯(lián)交易的審議標(biāo)準(zhǔn)，確立了不得越權(quán)決策的基本要求。

另外，對(duì)于公司治理的特殊要求方面，中國(guó)國(guó)際科促會(huì)理事布娜新在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一是引入特殊投票、計(jì)票方式，充分保障中小股東的參與權(quán)，尊重中小股東的意見(jiàn)表達(dá)。精選層、創(chuàng)新層公司以及股東人數(shù)超過(guò)200人的基礎(chǔ)層公司，股東大會(huì)在審議影響中小股東利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)票;精選層公司召開(kāi)股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層公司審議需要進(jìn)行單獨(dú)計(jì)票事項(xiàng)的，也應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)絡(luò)投票;精選層公司在選舉董事、監(jiān)事時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行累積投票制。二是引入獨(dú)立董事制度，規(guī)定精選層公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立董事。三是明確符合條件的掛牌公司可以設(shè)置表決權(quán)差異安排，但相關(guān)安排的設(shè)置、運(yùn)行和投資者保護(hù)要求，需遵守全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定。

在布娜新看來(lái)，有差異化的監(jiān)管安排才是對(duì)投資者的真正保護(hù)，也代表著從“粗放發(fā)展”走向了“精耕細(xì)作”。精選層推出后，會(huì)實(shí)現(xiàn)每個(gè)層級(jí)監(jiān)管內(nèi)容的優(yōu)先級(jí)分化，層級(jí)越高對(duì)中小股東的保護(hù)程度越高，投資者可能更容易區(qū)分公司風(fēng)險(xiǎn)、行使權(quán)利。

標(biāo)簽： 新三板