“截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99%，人員復崗率達到94%。其中全國中小企業(yè)復工率為84%。”4月16日，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開的新聞發(fā)布會上，工信部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏介紹。不過，在復工復產提速的同時，也有不少企業(yè)面臨著訂單不足、資金緊缺等問題。如何推動民營企業(yè)在疫情期間做到庫中有原料、廠中有工人、手中有訂單、產品有銷路，成為當前亟待解決的問題。

企業(yè)有再次停產風險

從企業(yè)產能的恢復情況來看，全國工商聯(lián)經(jīng)濟部部長林澤炎介紹，根據(jù)全國工商聯(lián)4月上旬提交的調研報告：49.99%的企業(yè)產能利用率超過50%，24.86%的產能利用率達到80%以上，全行業(yè)、全產業(yè)鏈同步恢復跡象十分明顯。

其中第三產業(yè)企業(yè)復工率達到89.97%，較3月下旬上升了8.21個百分點，大型企業(yè)復工復產，基本恢復正常，57.84%已復工大型企業(yè)產能利用率在80%以上。

工信部中小企業(yè)局副局長秦志輝表示，從行業(yè)看，第二產業(yè)復工率高于生產性服務業(yè)，生產性服務業(yè)的復工率高于生活性服務業(yè)。特別是像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等，復工率相對較低;從地區(qū)看，各地區(qū)的復工復產率呈現(xiàn)齊頭并進的趨勢，25個省份的復工率超過80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢頭;從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復工率高于中小企業(yè)整體水平。規(guī)模越大復工復產率越高。從這個角度看，微型企業(yè)復工復產難度還是比較大的。

許科敏坦言，當前境外疫情快速擴散蔓延，制造業(yè)復工復產出現(xiàn)一些新情況、新問題，國際國內市場需求不足、企業(yè)生產成本上升、資金周轉困難、國際人流物流不暢造成已復工復產的企業(yè)面臨再次減產停產的風險，產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。

需求不足成主要問題

以紡織行業(yè)為例，輕紡行業(yè)是保障和改善人民生活、吸納就業(yè)的重要民生行業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢、出口比重比較大的行業(yè)，同時也是產業(yè)鏈非常完整的一個產業(yè)。自2月中旬起，紡織行業(yè)已開始推動復工復產，比如浙江的網(wǎng)上輕紡城交易平臺2月10日就率先復業(yè)，線下的輕紡城市場也于2月18日起復業(yè)，確保了紡織面料貿易的順暢，同時也帶動了當?shù)赜∪井a業(yè)的復工復產。據(jù)中紡聯(lián)對13個省份28個重點紡織產業(yè)集群的7.5萬家紡織企業(yè)的調查，復工率已經(jīng)達到90%，職工返崗率達到86%。

但復工的同時，紡織行業(yè)特別是中小紡織企業(yè)也反映存在一些困難。一是需求不足。從國內看，1-2月國內市場限額以上的單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%。從國際上看，3月以來大量出口訂單出現(xiàn)延遲或者取消，新增訂單也大幅減少。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對100多家重點企業(yè)的調查結果，反映訂單不足的企業(yè)占比達到63.6%。

浙江某輕紡城市場店主告訴北京商報記者：“市場從2月就開門了，但是我們做批發(fā)的剛開始也沒什么生意，店就也沒去開門。最近開是開了，但肯定也還沒恢復到以前的水平。進貨的義烏那邊有幾家批發(fā)行已經(jīng)倒閉了，基本上都改成線上訂貨。來我們這兒批發(fā)的零售店也沒什么生意，偶爾微信上訂點貨給他們送過去，量也都比較少。”

同時，行業(yè)穩(wěn)就業(yè)的壓力在加大，訂單減少的壓力正在沿著產業(yè)鏈向上游傳導，將會對紡織行業(yè)的產業(yè)鏈正常運轉產生影響，行業(yè)的就業(yè)形勢趨于嚴峻。也有企業(yè)反映資金緊張。受訂單下滑及退單等影響，紡織企業(yè)的原料及成品的庫存積壓增加，特別是化纖行業(yè)，由于連續(xù)化的生產不能停工，面臨著極大的庫存壓力，占用資金量也在加大。

近期，也有一些餐飲企業(yè)漲價引發(fā)消費者關注。“餐飲企業(yè)主要是靠人聚集，特別是堂食，靠人集聚才可能真正把餐飲做起來。但是目前根據(jù)我們的調查，餐飲企業(yè)復工復產復業(yè)的情況在50%以上。”林澤炎表示，堂食不能推行的情況下餐飲業(yè)也在轉型，比如做線上銷售，還有一些餐飲業(yè)的平臺和全國各地的餐飲企業(yè)建立一些聯(lián)系，減免傭金、提供補貼等。

林澤炎表示，“我們最近收到了餐飲業(yè)協(xié)會、商會的來信，反映希望平臺減傭金，也反映了餐飲業(yè)漲價的問題。我們也在努力地通過商協(xié)會做工作來宣傳一些政策，并發(fā)出一些倡議，和全國工商聯(lián)系統(tǒng)配合當?shù)貓?zhí)法部門對不法、以次充好、擾亂市場經(jīng)濟秩序的商戶給予嚴懲，并且要宣傳那些做得好的餐飲業(yè)企業(yè)，讓所有消費者都得到一個滿意的消費”。

推動惠企政策落地

為了幫助中小企業(yè)紓難解困，推動民營企業(yè)在疫情期間做到庫中有原料、廠中有工人、手中有訂單、產品有銷路，真正使復工復產的效果明顯，并且能夠穩(wěn)產，近期國家也出臺了一系列政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿、就業(yè)等多個方面。

秦志輝介紹，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。“減”就是減稅費，出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費，免收收費公路的通行費等措施。“增”主要是增信貸，解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構提供了3.55萬億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”則包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產經(jīng)營性成本，一些省市也出臺了房租減免政策。此外，截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實行延期，還延長了交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結轉年限、緩繳住房公積金。

同時，推進對于中小企業(yè)的服務優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調暢通產業(yè)鏈，并會同民政部專門發(fā)文推動開展中小企業(yè)志愿服務。國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和雙創(chuàng)特色載體發(fā)揮“龍頭+孵化”的作用，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同復工復產。比如浙江省開通了復工復產企業(yè)供求對接平臺，需求解決率達到89.3%，發(fā)揮了重要作用。

在維護國際供應鏈穩(wěn)定方面，加大向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品，保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的產品生產和出口。

北京大學經(jīng)濟學院產業(yè)經(jīng)濟學系教授曹和平告訴北京商報記者：“總體來看，第一階段還是要先復工，目前復工的數(shù)據(jù)已經(jīng)很喜人了。由于國外疫情蔓延導致全球供應鏈被打斷，退貨等情況是可以想象的。在現(xiàn)在的情況下，以需求創(chuàng)造供給就比任何時候都更重要。”

曹和平解釋道，從經(jīng)濟學角度看，補貼消費者對整個經(jīng)濟的增長總是比補貼生產者好得多，因此也建議政策往這個方向鼓勵，短期出臺一些刺激消費的政策，可以讓產業(yè)落到實處。此外，除了消費者，新基建也是可以拉動內需的方向，注重整體從車間制造經(jīng)濟向智慧機器制造轉變。“這些也都是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。新冠疫情是幾個月的外部沖擊，整個經(jīng)濟運行的長期軌跡并沒有改變。”(陶鳳 王晨婷)

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