政府投資項目預(yù)算評審的目的就是通過對建設(shè)項目預(yù)算的評審，確定政府投資項目預(yù)算，為建設(shè)項目主管部門掌握項目投資額和財政部門撥付資金提供依據(jù)。通過加強對政府投資工程項目預(yù)算評審，能夠有效提高項目投資效能與監(jiān)督。結(jié)合具體工作實際情況，為優(yōu)化項目預(yù)算評審過程，完善對應(yīng)的管理體系，保障政府性投資項目建設(shè)的順利進行，強化政府投資項目預(yù)算評審工作，具有重要意義：

根據(jù)工程量清單、預(yù)算控制價審查的大量實例，預(yù)算審查實施階段非常重要，是有效保證預(yù)算審查質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)就以下各方面對預(yù)算審查中存在的問題和應(yīng)該采取的相應(yīng)對策進行分析：

1.送審資料不完整，補充資料現(xiàn)象較多，影響審核的進度。采取對策：請建設(shè)單位重視送審程序的嚴(yán)肅性和送審資料的嚴(yán)謹(jǐn)性，審核過程中不再隨意補充資料，要求建設(shè)單位與設(shè)計單位、編制單位充分溝通，保證本次送審資料合法性、完整性、真實性，無特殊情形且不經(jīng)允許不得增補任何資料。

2.由于勘察、設(shè)計不合理原因，導(dǎo)致多次變更或補充設(shè)計大幅改變工程造價，甚至超概算或超預(yù)算。采取對策：建議建設(shè)單位實行限額設(shè)計，并在設(shè)計合同中明確，如果由于勘察、設(shè)計原因造成工程造價超概算或超預(yù)算時，勘察、設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.設(shè)計圖紙粗略，內(nèi)容缺漏，重要數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，不足以滿足完整、準(zhǔn)確地編制工程量清單和招標(biāo)控制價的要求。采取對策：關(guān)注設(shè)計內(nèi)容的完整性和設(shè)計詳細程度，有效落實圖紙細節(jié)和詳細做法，要求設(shè)計單位完善設(shè)計圖紙，并多與建設(shè)單位、編制單位及時溝通、交流。

4.圖紙內(nèi)很多工程項目的關(guān)鍵工程量的數(shù)據(jù)來歷不明，僅憑設(shè)計經(jīng)驗和業(yè)主要求確定，直接填寫的工程總量。采取對策：要求設(shè)計單位提供準(zhǔn)確的設(shè)計依據(jù)和計算過程資料，如不能滿足應(yīng)暫停審查，提請建設(shè)單位敦促設(shè)計單位落實，避免不確定因素不合理增加工程造價。

5.送審工程量清單、招標(biāo)控制價編制質(zhì)量不高，編制的成果文件與依據(jù)不對應(yīng)、漏項、多項。采取對策：在全縣境內(nèi)建立工程量清單、招標(biāo)控制價編制單位篩選入庫制度，確保入圍單位對項目的重視，并對其實施嚴(yán)格考核、教育，并視情節(jié)輕重予以相應(yīng)的處分;編制單位應(yīng)加強與建設(shè)單位、設(shè)計單位的溝通和交流，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計修改情況及時通報編制單位，及時移交相關(guān)資料。

6.送審工程量清單、招標(biāo)控制價中某些項目與現(xiàn)場實際情況嚴(yán)重背離。采取對策：通過建設(shè)單位要求編制單位在編制時必須提前踏勘現(xiàn)場，要求送審資料中必須包含編制單位簽字填寫的《現(xiàn)場踏勘記錄表》。

7.專業(yè)性較強的不常見的設(shè)備和材料，無詳細技術(shù)資料，評審單位無從審查。采取對策：一方面屬于建設(shè)單位尚未最終明確使用功能和性能或設(shè)計單位未給出技術(shù)參數(shù)時，應(yīng)由責(zé)任方具體落實，避免盲目性，導(dǎo)致造價增加不確定因素;另一方面，編制方應(yīng)嚴(yán)格遵照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，將工程內(nèi)容和標(biāo)的物特征屬性準(zhǔn)確描述，明確詳細規(guī)格、型號。

8.送審工程量清單、招標(biāo)控制價文件中的項目和計價口徑與招標(biāo)文件中相關(guān)規(guī)定相背離。采取對策：編制單位在編制工程量清單、招標(biāo)控制價時應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件，將招標(biāo)文件有關(guān)造價的具體規(guī)定完整、準(zhǔn)確地落實到工程量清單、招標(biāo)控制價的編制工作中。同時，建設(shè)單位報審工程量清單、招標(biāo)控制價時，應(yīng)將招標(biāo)文件一并附上。

總之，預(yù)算評審在政府投資項目造價控制中起到了重要作用。在開展投資項目預(yù)算評審工作時，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算評審中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步完善評審體系，讓財政預(yù)算評審工作更具合理性。在進行預(yù)算評審時，需要對現(xiàn)有的體系加以優(yōu)化，將各種風(fēng)險降至最低，使財政預(yù)算評審工作精準(zhǔn)性得到提高，讓財政資金的使用效率得到提高，以充分發(fā)揮財政投資預(yù)算評審對地方財政投資的監(jiān)督作用。(柴建國)

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