在魚龍混雜的城中村，農(nóng)租房不規(guī)范、勞務(wù)“黑中介”亂象何解？

【資料圖】

上海西南遠(yuǎn)郊，有一座多年來“魚龍混雜”的城中村——金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村。

村子位于金山、奉賢、松江三區(qū)交界之處，又毗鄰兩個(gè)工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)，每年涌入外來人口近萬人，而本地村民僅兩三千人，人口倒掛十分嚴(yán)重。

前幾年，治安亂、管理差，東新村一度被評(píng)為“全區(qū)最亂的村”?！耙荒晗聛?，篩選出逃犯15個(gè)，盜竊類的刑事案件發(fā)生19起，冒用偽造他人身份證件的案件11件……”社區(qū)民警朱偉說，流動(dòng)人口帶來增收的同時(shí)，派出所警情數(shù)也是直線上升。

一邊是大量務(wù)工人員的住宿需求，一邊是人口快速涌入引發(fā)的治安隱患，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要維護(hù)，但老百姓的安全感和幸福感更不能降，如何解決這些問題成為擺在眼前的一道難題。

農(nóng)租房也有了“旅館式”管理

5月31日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者來到東新村，村子外圍有條河，名叫黑屋江，沿河而立的是一座座農(nóng)村宅基地自建房，房子大多為三層到五層。東新村黨支部副書記湯駿告訴記者，像這種房子，在東新村目前有五百多戶是用來出租的，居住著約8000名外來務(wù)工人員。

人越多，產(chǎn)生的問題也越多?！按謇锶藛T流動(dòng)很頻繁，有時(shí)候每天住的人都不一樣?！睆埌⒁淌菛|新村的原住民，在這里生活已有60多年了，她說，以前村里的租客多，魚龍混雜，沒有安全感。

朱偉是東新村的社區(qū)民警，在如何改善村里的治安狀況上動(dòng)足了腦筋。有段時(shí)間，他每天都到村民家中走訪、排摸，日均步行2萬余步。數(shù)月后，他梳理出村里“技防設(shè)施不全”“電瓶車飛線充電”等20余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并得出結(jié)論：想要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，必須從整頓出租房開始。

于是，朱偉在爭取村委會(huì)、鎮(zhèn)安全辦等部門支持的基礎(chǔ)上，借鑒公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)的管理方法，對(duì)農(nóng)村出租房實(shí)行“旅館式”管理。緊接著，朱偉帶領(lǐng)村干部等整理出包含翻新防盜門窗、安裝智能安防設(shè)施等15項(xiàng)內(nèi)容的出租房驗(yàn)收表，據(jù)此將出租房分為紅、黃、綠三色，對(duì)符合安全條件的加掛綠牌，鼓勵(lì)出租，對(duì)存在安全隱患的則加掛黃牌或紅牌，下達(dá)整改通知書。

起初，村民們頗不以為然，楊老伯就是其中一個(gè)代表。朱偉果斷亮出“紅牌”，除非楊老伯把私拉電線等問題全部整改完畢，否則禁止對(duì)外租賃。當(dāng)然，一罰了之解決不了問題，必須疏堵結(jié)合。朱偉鼓勵(lì)楊老伯的鄰居周阿姨和李奶奶新增智能安防設(shè)施，添置消防設(shè)備，還清出一塊空地專門用于電動(dòng)自行車充電，居住環(huán)境一下子上了一個(gè)檔次。楊老伯和其他一些被加掛“紅黃牌”的房東都坐不住了，積極配合整改，不到半年時(shí)間，全村507家出租戶全部掛上了綠牌。

如今的東新村確實(shí)不一樣了。租客的房間不大，但設(shè)備齊全，像是低配版單身公寓，月租幾百塊，對(duì)租戶們而言壓力不大；村子漂亮了，墻體的彩繪活潑生動(dòng)，行人路過總會(huì)多看兩眼；人口協(xié)管員在“屋里廂房”當(dāng)起了“前臺(tái)接待”，租客有事沒事都可以來坐坐；多年的消防隱患消除了，今年報(bào)警類警情同比下降35.2%，盜竊案件更是零發(fā)案。

“來東新村不僅是要生計(jì)，也要讓務(wù)工人員感受到生活?！敝靷フf。

整治“黑中介”，規(guī)范勞務(wù)市場秩序

事實(shí)上，東新村的治理問題遠(yuǎn)不止于此。

東新村作為全市大型勞務(wù)聚集地之一，匯聚來自五湖四海的“日結(jié)工”，沿街1500米，聚集了近50家勞務(wù)中介，整個(gè)亭林鎮(zhèn)更是有高達(dá)127家。而勞務(wù)市場是否規(guī)范，直接影響企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。

小李的經(jīng)歷很具有代表性。大學(xué)剛畢業(yè)的他因急于找工作，誤信了“黑中介”發(fā)布的虛假招工信息，被騙取保證金、入職費(fèi)、體檢費(fèi)等共計(jì)3000余元。接到報(bào)警后，亭林派出所立即組織警力開展走訪調(diào)查，收集證據(jù)，最終成功打掉該招工詐騙團(tuán)伙。事后，小李在民警的幫助下，通過正規(guī)勞務(wù)中介公司在亭林找到了一份自己滿意的工作。

“不法分子以‘低門檻、高薪資’為誘餌，精心布置連環(huán)騙局，一步步引誘求職者上鉤?！蓖ち峙沙鏊C合指揮室副主任張偉介紹。通過對(duì)警情進(jìn)行梳理，張偉發(fā)現(xiàn)派出所日常接報(bào)的糾紛類警情中，有近五分之一涉及勞務(wù)中介?！昂谥薪椤钡牟环ㄐ袨椴粌H嚴(yán)重?cái)_亂勞務(wù)市場秩序，還對(duì)社會(huì)治安帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

如何規(guī)范整頓勞務(wù)市場，維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益，成為亭林派出所亟需解決的課題。通過對(duì)案情分析研判，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研，派出所歸納總結(jié)“發(fā)布虛假信息吸引客戶”“多家公司相互串通騙取費(fèi)用”“巧立名目超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”等三種“黑中介”常用的作案手法，以及勞務(wù)市場日常監(jiān)管的漏洞。

對(duì)此，亭林派出所一方面依托平安商戶聯(lián)盟，落實(shí)勞務(wù)中介對(duì)務(wù)工人員信息核查登記報(bào)備、交通安全宣傳等主體責(zé)任，從源頭上加強(qiáng)勞務(wù)中介的規(guī)范管理。另一方面，會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察、市場、城管等部門開展聯(lián)合整治，對(duì)不規(guī)范運(yùn)行的勞務(wù)中介進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)治。截至目前，累計(jì)取締關(guān)停33家，因勞務(wù)中介引發(fā)的矛盾糾紛同比下降32%。

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