中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：

昨日，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆、財(cái)政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱出席70周年活動新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦的第一場新聞發(fā)布會，易綱介紹了70年來中國金融事業(yè)取得輝煌成就，并回答記者問。

易綱表示，在眾多國家相繼采取降息措施之際，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前處在合理區(qū)間，物價(jià)溫和。在轉(zhuǎn)型升級中遇到的結(jié)構(gòu)性問題，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。我國貨幣政策主要服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以我為主，不搞大水漫灌。未來，央行將繼續(xù)加強(qiáng)對民營和小微企業(yè)的扶持力度，用好“三支箭”降低融資成本。

經(jīng)濟(jì)合理物價(jià)穩(wěn)定 貨幣政策將保持定力

昨天上午，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆、財(cái)政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，并回答記者提問。

人民銀行行長易綱在發(fā)布會上表示，2018年以來打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域和部分重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥化解，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，市場預(yù)期發(fā)生積極變化。

當(dāng)被問到，今年以來包括美國等眾多國家和地區(qū)都實(shí)施降息措施之際，我國是否會對利率進(jìn)行下調(diào)時(shí)，易綱表示，“美國、歐洲央行和日本央行，以及許多發(fā)展中國家的央行在最近的貨幣政策取向上有兩個(gè)方向：一是降息，另一個(gè)是重啟量化寬松(QE)。中國是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以我為主，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和物價(jià)走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。”易綱說，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前還處在合理區(qū)間，物價(jià)方面也處于比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級中遇到的結(jié)構(gòu)性問題，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

易綱強(qiáng)調(diào)，目前中國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策、貨幣政策應(yīng)對下行壓力的空間比較大。以貨幣政策為例，目前利率處于適中水平，法定存款準(zhǔn)備金率水平也為今后宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。

“我們并不急于像其他國家央行所做的那樣，出臺大幅降息和量化寬松政策。”易綱稱，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健的取向。“同時(shí)，客觀分析看，不管是貨幣政策工具，還是其他宏觀審慎政策工具，我們的空間確實(shí)都比較大。”

易綱稱，大家都擔(dān)心如果真的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行，主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策工具卻已經(jīng)用完，比如已經(jīng)接近零利率甚至實(shí)行負(fù)利率政策。在貨幣政策的操作過程中，應(yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間，在這個(gè)空間盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的福祉都有利。

“我有一個(gè)判斷，再過幾年，如果哪個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體還保持正常的貨幣政策，那么這樣的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，也應(yīng)該是市場所羨慕的。”易綱說。

央行繼續(xù)為民營和小微企業(yè)融資服務(wù)

在關(guān)于央行的“三支箭”解決民營和小微企業(yè)融資問題的成效時(shí)，易綱回答說，“三支箭”取得了比較好的效果，今年民營和小微企業(yè)的綜合融資成本明顯下降。

易綱介紹，“三支箭”分別指的是：第一支是銀行貸款，第二支是市場發(fā)債，第三支是股權(quán)融資，在這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。通過人民銀行會同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，調(diào)動央行、財(cái)政、監(jiān)管、地方、金融機(jī)構(gòu)的積極性，同時(shí)在宏觀政策上用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，收到了比較好的效果。今年民營企業(yè)的貸款增長較快。

另外，支持民企發(fā)債也收到了比較明顯的效果。易綱表示，通過支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，撬動了幾千億元的民企發(fā)債，地方政府和金融機(jī)構(gòu)也仿照此種方式，用融資工具支持的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使民企債券不僅可以發(fā)出去，而且還降低了發(fā)行利率。

截至今年8月末，普惠金融小微貸款余額11萬億元，增長23%，增幅比去年末高8個(gè)百分點(diǎn)。

易綱強(qiáng)調(diào)，目前有2500多萬戶民營小微經(jīng)營主體得到了貸款，有力地支持了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。通過今年的觀察，小微和民營企業(yè)的綜合融資成本是有明顯下降的。

“下一步人民銀行將會同有關(guān)部門一起，繼續(xù)把這‘三支箭’用得更好。”易綱表示。

金融降杠桿成效明顯 金融風(fēng)險(xiǎn)整體收效

央行行長易綱在發(fā)布會上還表示，近年來，金融管理部門積極借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，先后設(shè)立了證券投資者保護(hù)基金、期貨投資者保護(hù)基金、保險(xiǎn)保障基金、信托業(yè)保障基金，建立了存款保險(xiǎn)制度，初步建立了市場化的風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。

特別是2018年以來打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)城和部分重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥化解，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收效，總體可控，市場預(yù)期發(fā)生積極變化。

易綱表示，“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年是第二年，要解決很多金融風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀保監(jiān)會今年5月嚴(yán)格監(jiān)管了包商銀行，儲戶、投資者得到了完全保障，整個(gè)處置完全平穩(wěn)，銀行照常營業(yè)、存取自由。還有一些銀行，比如錦州銀行，也找到了新的投資者，要對錦州銀行進(jìn)行市場化重組。有的縣域農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行，也在積極增資擴(kuò)股。”

對于個(gè)別中小銀行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因，易綱表示，前段時(shí)間有些銀行盲目擴(kuò)張，做跨區(qū)跨省同業(yè)業(yè)務(wù)，使得他們服務(wù)的焦點(diǎn)跑到區(qū)外、跑到一些風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目上。央行主張化解風(fēng)險(xiǎn)的過程要求中小金融機(jī)構(gòu)，聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，聚焦為民營企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)?，這樣他們的業(yè)務(wù)是可持續(xù)的，風(fēng)險(xiǎn)也可以得到化解。

在化解風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，易綱強(qiáng)調(diào)，要用市場化、法治化的方法來嚴(yán)格依法化解風(fēng)險(xiǎn)。首先機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)任，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的主體在股東;同時(shí)，大的債權(quán)人要有一些風(fēng)險(xiǎn)識別的能力，同時(shí)也要求地方政府負(fù)起責(zé)任來，監(jiān)管部門和央行也要各負(fù)其責(zé)進(jìn)行化解風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程中，要特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益，特別注重保護(hù)普通理財(cái)投資人的權(quán)益。

另外 ，易綱還表示，我國已經(jīng)確立了對外開放的銀行業(yè)體系，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入大幅開放，明年將全部放開股比限制。

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