近年來，河南省新野縣人民法院上莊法庭積極發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)糾紛“化于未發(fā)、止于未訴、解于訴中、消于執(zhí)前”，以調(diào)解為抓手做實全過程解紛。今年以來，上莊法庭新收案件數(shù)同比下降25%，訴前調(diào)解成功分流案件134件，訴中調(diào)撤率72.32%。

源頭融入，化糾紛于未發(fā)。開展“常態(tài)化”預(yù)警。建立“兩代表一委員”、鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢等參與的微信群，對矛盾糾紛做到矛盾提前預(yù)警、信息提前掌握、動態(tài)提前知悉，有效指導(dǎo)基層自治組織排除風險60余起。開展“上門式”普法。靈活運用“田間法庭”，以巡回審判的方式對周圍群眾進行普法教育，達到“審理一案、教育一片”的社會效果。今年來共舉行巡回審判20余次，教育群眾500余人。開展“覆蓋式”治理。法官指導(dǎo)村委會將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，以“爭當賢內(nèi)助、共建和諧家”講座、法律明白人培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)群眾和諧共處。目前建成“無訟、無訪村”5個。

前端聚力，止糾紛于未訴。健全基層訴前調(diào)解機制。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所形成資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的工作局面。今年來先后召開庭所聯(lián)動聯(lián)席會議10次，妥善解決了21起矛盾嚴重激化、極易民轉(zhuǎn)刑案件。轄區(qū)連續(xù)六年沒有因矛盾糾紛引發(fā)的惡性刑事案件。充實基層訴前解紛力量。把干警、法律明白人、老黨員、鄉(xiāng)賢能人等納入網(wǎng)格，按照矛盾類型在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“村兩委調(diào)解室”“黨員調(diào)解室”“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”等特色調(diào)解室12個，將“熟人”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為調(diào)解優(yōu)勢。提升基層訴前解紛能力。堅持發(fā)揮好“一村一法官”專業(yè)化優(yōu)勢，經(jīng)常性開展法律“明白人”培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強“明白人”隊伍調(diào)處糾紛的能力和水平。健全矛盾化解“三理”機制，當事人挑選本村“明白人”與包村法官、職能部門全程參與、見證調(diào)解，實現(xiàn)“自個兒選人評理、自個兒服氣認理”。轄區(qū)超70%的糾紛化解在基層。

中端創(chuàng)新，解糾紛于訴中。借助外力，引入調(diào)解員調(diào)解。在訴訟中針對不同案由糾紛引入司法局、工會、婦聯(lián)等部門的專業(yè)人員參與調(diào)解，做到調(diào)解與審判的有效結(jié)合，將調(diào)解員的“緩”節(jié)奏融入審判的“快”節(jié)奏，做到以調(diào)解解決糾紛，以調(diào)解化解矛盾。多層分流，建立梯度化調(diào)解。以法官助理、承辦法官、主管院長為三個梯次，構(gòu)建有梯度的調(diào)解，促進案件調(diào)解實現(xiàn)繁簡分流，通過逐層分流、爭議聚焦，確保調(diào)解力度逐級遞增，充分發(fā)揮院庭長熟悉審判業(yè)務(wù)、調(diào)解經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，最大限度推動矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解。因案制宜，采用多樣化調(diào)解。針對不同糾紛，綜合采用“親情勸解法”“團結(jié)互助法”“多元滲透法”“行政介入法”“傾聽宣泄法”等方式力促調(diào)解。同時，積極引導(dǎo)當事人能當庭履行的當庭履行，以減少不履行或拖延履行產(chǎn)生二次爭議。今年來，上莊法庭共受理案件323件，調(diào)解成功178件，撤訴48件，調(diào)撤率達72.32%，所結(jié)案件無一發(fā)還改判，無一引起矛盾上訪。

后端督促，消糾紛于執(zhí)前。為杜絕“調(diào)而不履”現(xiàn)象，上莊法庭對調(diào)解成功的案件，制定調(diào)解案件履行情況臺賬，針對調(diào)解協(xié)議約定時間即將到期的案件，通過下基層、進企業(yè)、電話督促，微信提示等多種方式提醒督促當事人，向義務(wù)人強調(diào)逾期不履行可能增加的成本及風險，持續(xù)提升調(diào)解對實質(zhì)化解糾紛的促進作用。今年來，上莊法庭調(diào)解成功案件無一進入執(zhí)行程序，生效裁判申請執(zhí)行率18.12%，將更多的矛盾糾紛解決在訴前，消解在訴中，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了更加堅實的法律服務(wù)和保障。（供稿：王瑞朋 楊煥）

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